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　　疫情暴發(fā)以來(lái)，在政府鼓勵(lì)和支持下，浙江金華市口罩生產(chǎn)企業(yè)從2月初16家急劇增長(zhǎng)到目前441家(其中47家尚在籌備階段，65家機(jī)器未到位或調(diào)試未形成產(chǎn)能，剩下的約二分之一因原材料短缺處于不正常生產(chǎn)狀態(tài))，日產(chǎn)能從20萬(wàn)只提升至3000萬(wàn)只。作為口罩“心臟”的核心原材料熔噴布受限于產(chǎn)能制約，價(jià)格水漲船高，從疫情前每噸2萬(wàn)元左右猛漲至目前60多萬(wàn)元。在政府要求和市場(chǎng)需求推動(dòng)下，全市熔噴布日產(chǎn)能從0增長(zhǎng)至目前的約20噸，生產(chǎn)企業(yè)從3月底6家增長(zhǎng)到目前28家，預(yù)計(jì)受江蘇揚(yáng)中等地“休克療法”整治影響，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，數(shù)量還會(huì)增加。從4月2日開(kāi)始的執(zhí)法檢查情況看，我市熔噴布生產(chǎn)產(chǎn)能穩(wěn)定，質(zhì)量總體良好。

　　一、基本情況

　　用于生產(chǎn)口罩的熔噴布全稱叫駐極熔噴無(wú)紡布，它是口罩的“心臟”，具有良好的過(guò)濾性、屏蔽性、絕熱性和吸油性，廣泛用于空氣、液體過(guò)濾材料、隔離材料、吸納材料、口罩材料、保暖材料及擦拭布等產(chǎn)品，用于制造口罩時(shí)，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到口罩的核心指標(biāo)過(guò)濾效率和防護(hù)性能。

　　截至4月23日，全市共有生產(chǎn)口罩用熔噴布企業(yè)28家，4月8日以來(lái)籌建和新增的有20家，在不到一個(gè)月時(shí)間里增長(zhǎng)了近4倍。目前全市允許批量生產(chǎn)企業(yè)有6家，全部配備檢測(cè)設(shè)備，具備檢驗(yàn)?zāi)芰Γa(chǎn)的熔噴布產(chǎn)品均通過(guò)有資質(zhì)的第三方公正檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，具體企業(yè)分布情況：蘭溪2家、義烏2家、東陽(yáng)1家、永康1家、浦江1家，總產(chǎn)能約20噸。

　　二、監(jiān)管情況

　　(一)調(diào)查排摸，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任

　　為加強(qiáng)對(duì)熔噴布生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，市局要求各縣(市、區(qū))局排摸了解轄區(qū)內(nèi)熔噴布企業(yè)生產(chǎn)狀況，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)起草了告知書(shū)，在走訪檢查過(guò)程中發(fā)放給企業(yè)，要求企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾書(shū)，符合以下6個(gè)條件才允許批量生產(chǎn)：

　　1.原材料要求。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)進(jìn)廠的原材料必須進(jìn)行質(zhì)量控制和檢驗(yàn)，在做好索證索票索檢測(cè)報(bào)告的同時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)影響過(guò)濾效率和安全性能指標(biāo)的關(guān)鍵原材料，對(duì)生產(chǎn)熔噴布用的高熔指聚丙烯要做到批批檢驗(yàn)或索證索票，本單位不具備質(zhì)檢能力的應(yīng)送到有檢測(cè)能力的單位進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方能用于生產(chǎn)。

　　2.批量生產(chǎn)前要求。嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，首批試生產(chǎn)的熔噴布產(chǎn)品必須經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案后，方可批量生產(chǎn)和銷售。生產(chǎn)企業(yè)必須確保上市銷售產(chǎn)品與送檢合格批次的原料、工藝等一致。

　　3.批量生產(chǎn)后要求。生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)做好原材料的驗(yàn)收和產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)。為確保有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品的檢驗(yàn)要做到批批檢驗(yàn)(以同一批原料連續(xù)生產(chǎn)的、同一班次、同一生產(chǎn)流水線、同規(guī)格的產(chǎn)品為一批)，本單位不具備質(zhì)檢能力的要送到有檢測(cè)能力的單位檢驗(yàn)，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格后方能出廠銷售。

　　4.臺(tái)賬記錄要求。生產(chǎn)企業(yè)要做好“三本賬”即原材料的進(jìn)貨賬、生產(chǎn)記錄賬和產(chǎn)品銷售賬，尤其要對(duì)產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行詳細(xì)登記，建立完善的購(gòu)銷臺(tái)賬，做到產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

　　5.生產(chǎn)車間環(huán)境控制要求。具體要求必須符合《浙江省日常防護(hù)型口罩生產(chǎn)工藝指導(dǎo)書(shū)(暫行)》的相關(guān)規(guī)定。

　　6.包裝和標(biāo)志要求。產(chǎn)品經(jīng)質(zhì)檢合格后，生產(chǎn)企業(yè)要按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，符合產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七條規(guī)定，確保包裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)完整規(guī)范。

　　(二)走訪檢查，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

　　4月2日至17日，市局組織對(duì)全市熔噴布和口罩生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研，市紀(jì)委監(jiān)委派駐市交通局紀(jì)檢組派人參加，實(shí)地走訪生產(chǎn)企業(yè)41家。同時(shí)安排專項(xiàng)資金開(kāi)展執(zhí)法大檢查，目前共抽取熔噴布和口罩約240批次，其中抽檢5家熔噴布企業(yè)生產(chǎn)的6批次產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)5批次符合要求，1批次檢出值略低于標(biāo)準(zhǔn)，總體質(zhì)量狀況良好?？h市區(qū)局先后組織對(duì)熔噴布生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查3批次，其中2批次合格，還有1批次檢驗(yàn)中。4月23—24日，省局督導(dǎo)組走訪了義烏廣鴻熔噴布企業(yè)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、車間布局、產(chǎn)品質(zhì)量和管理手段高度認(rèn)可。

　　(三)分析研判，提前做好風(fēng)險(xiǎn)警示

　　4月8日以來(lái)籌建的20家生產(chǎn)企業(yè)目前均處在設(shè)備安裝調(diào)試階段，基本沒(méi)有熔噴布產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)設(shè)備價(jià)格在幾十萬(wàn)到百萬(wàn)之間。據(jù)分析，極有可能是因?yàn)榻K揚(yáng)中等地對(duì)當(dāng)?shù)亍靶∪蹏姟毙袠I(yè)開(kāi)展“休克療法”造成產(chǎn)能向浙江轉(zhuǎn)移的結(jié)果，全省其他地市情況類似，壓力相同，假如不采取有效措施加以遏制，馬上就會(huì)面臨江蘇揚(yáng)中同樣的監(jiān)管困境。4月24日，市局召開(kāi)全市口罩等防疫物資監(jiān)管視頻會(huì)，對(duì)下一步面臨的“小熔噴”監(jiān)管難點(diǎn)做了預(yù)判，要求各縣(市、區(qū))局加強(qiáng)排摸，隨時(shí)掌控意向企業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r，將這批企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，重點(diǎn)警示熔噴布行業(yè)裝備采購(gòu)陷阱、殘次原料選購(gòu)、低端產(chǎn)能過(guò)剩、缺乏質(zhì)控手段等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合省局下步工作部署在全市同步開(kāi)展整治，做到全省一盤(pán)棋。

　　三、存在的難點(diǎn)

　　(一)缺少標(biāo)準(zhǔn)支撐

　　目前，國(guó)家還未發(fā)布口罩用熔噴布標(biāo)準(zhǔn)，《浙江省日常用防護(hù)口罩過(guò)濾材料指南(暫行)》要求用于生產(chǎn)日常防護(hù)口罩的熔噴布過(guò)濾效率必須≥80%，但只是疫情防控期間的暫時(shí)性依據(jù)，治理“小熔噴”是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要明確的國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐。

　　(二)缺少準(zhǔn)入限制

　　國(guó)家多次實(shí)行的行政審批效能改革，對(duì)于企業(yè)開(kāi)辦幾無(wú)限制，目前沒(méi)有很好的辦法阻止江蘇揚(yáng)中大量低小散的“小熔噴”設(shè)備和產(chǎn)能向金華轉(zhuǎn)移，將給今后監(jiān)管帶來(lái)非常大的困難，給基層一線工作人員帶來(lái)無(wú)法預(yù)料的履職風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)缺少人才儲(chǔ)備

　　假如沒(méi)有此次疫情，口罩和熔噴布注定是很小眾的產(chǎn)品，絲毫不會(huì)引起大家的關(guān)注。此前全省包括各地市沒(méi)有安排口罩產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，全省100多個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)僅省輕工業(yè)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院申報(bào)并獲得口罩產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)資質(zhì)。全市熔噴布方面的專業(yè)人才非常欠缺，知識(shí)十分匱乏。行政監(jiān)管人員都是邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊管，非常不容易。

　　四、下步工作舉措

　　(一)繼續(xù)開(kāi)展排摸

　　疫情防控雖然取得階段性勝利，但是外防輸入、內(nèi)防反彈還是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間的重要工作。我們會(huì)加強(qiáng)排摸，及時(shí)掌握全市熔噴布企業(yè)狀況，做到心中有底。

　　(二)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管

　　我們會(huì)聯(lián)合相關(guān)職能科室，結(jié)合省局即將布置的整治工作，市縣聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量、價(jià)格等方面的違法違規(guī)行為，促進(jìn)全市熔噴布行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　(三)繼續(xù)深化服務(wù)

　　預(yù)計(jì)在一定時(shí)間，熔噴布的短缺情況不會(huì)得到有效緩解，我們將對(duì)符合各項(xiàng)要求、產(chǎn)品質(zhì)量合格穩(wěn)定的企業(yè)深化服務(wù)，在生產(chǎn)管理、產(chǎn)品檢驗(yàn)、品牌打造等方面提供力所能及的服務(wù)。